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湖北省政协委员万汉英:把支持民营经济发展的政策落实落地

时间:2019-01-18 10:57点击量:来源:长江云

  


      1月16日下午,湖北省政协十二届二次会议第三联组的讨论上,万汉英委员建议把支持民营经济发展的政策落实落细落地。她从湖北的实际分析当前民营经济发展面临的四个方面的问题:

  一是外部风险累积冲击传统民营企业。国际贸易保护主义抬头,对传统行业中的民营企业冲击较大。面对激烈的市场竞争,一些民营企业“小富即安”,思维惯性和路径依赖严重。部分中小民营企业主营业务不突出,生产经营方式粗放,缺乏精细化管理,企业成本高企,产品没有竞争力,难以打赢粗放式经营与绿色化发展的“遭遇战”。

  二是“两高一低”加大民营企业转型压力。近年劳动力成本、土地和房租成本、原材料成本上涨较快。虽然各级政府一直在努力降低企业税收负担,但实际效果离初衷还有差距,民营企业的实际税费负担仍然较重。一些商业银行惧怕风险,不愿担责,不敢将贷款发放给中小民营企业,融资难、融资贵问题仍然突出。

  三是高杆杠放大民营企业债务风险。当前民营企业加杠杆,大多数是经济下行压力加大下缓解资金流紧张的被动加杠杆。截至2018年11月底,我省63家民营上市公司中,控股股东质押率超过80%的达21家,上市公司资产负债率在60%~80%的达26家。高杠杆将导致信用风险上升,防范债务风险对民企来说是当务之急。

  四是市场准入中还存在“三门”现象。近年来我国和我省都出台了很多支持民营经济发展的政策措施,但有待进一步落实。民营经济在市场准入中,不同程度地遇到“玻璃门”“旋转门”“卷帘门”,仍然存在放开领域不够、放开程度不高、放开政策执行不到位等问题,隐性准入门槛高。

  民营企业过去几十年的发展,不是源于某项或某几项扶持政策,而是源于整个改革开放的大环境,包括民营企业合法性的确立、产权保护的加强以及对未来相对乐观的预期等。同时,民营经济当前面临的一些困扰与问题,不单是由于政策缺失或滞后导致的,很重要的原因还在于政策落实落细落地不够。

  为此,她提出如下建议:

  一、为民营企业发展营造良好法治环境。

  一要加大对民营企业和企业家的司法保护力度,注重对民营企业及企业家的合法权利和正当利益、物权债权和知识产权等各类权益的保护。明确经济纠纷中罪与非罪的界线,坚决防止利用刑事手段干预经济纠纷。积极探索推动建立知识产权惩罚性赔偿制度,着力解决实践中存在的侵权成本低、企业家维权成本高的问题。

  二要加大经济反腐力度,为民营经济发展汇聚正能量。反腐让民营企业家看到了党风政风改进、社风民风好转,增强了对未来发展的信心。要通过打击“乱作为”“暗箱操作”等行为,减少民营企业受到的干扰。

  三要加大扫黑除恶力度,聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、重点领域,依法严厉打击危害市场稳定、破坏民营企业生产和侵害民营企业家利益的犯罪,为民营企业发展营造良好的市场环境,保护民营企业家人身安全和财产安全。

  二、构筑“亲”“清”型政商关系

  当前,各级领导干部与企业家搞利益输送、权钱交易的现象明显变少了,但是“清”而不“亲”、“清”而不为等问题却日益凸显。“亲”“清”新型政商关系,只“清”远远不够,还得“清”上加“亲”、“清”上有为。既要杜绝勾肩搭背、过从甚密的官商不分,也要防止谈商色变、为官不为的过犹不及。

  三、助力民营经济跨越“三山”

  翻越市场“冰山”,要求各级各部门落实有关政策,预留年度政府采购项目预算总额的30%以上,专门面向中小微企业采购,支持我省民营企业;鼓励省内有条件的民营企业加快“走出去”,扩大与“一带一路”沿线国家和地区的国际产能合作,开展多种形式的境外投资。

  移走融资“高山”,就要鼓励省内金融机构根据民营企业的产权性质和业务特点,利用互联网、大数据等技术手段,为民营企业提供结算、融资、咨询等全方位的金融服务;充分利用应收账款融资服务平台,支持民营企业开展动产融资;加强对民营上市后备企业的培育和引导,积极推动民营企业利用资本市场直接融资。

  跨越转型“火山”,就要催发民营企业家的创业创新斗志,营造良好的创新创业文化氛围,切实协助解决好民营企业家的代际传承问题,站在更高的起点上推动企业转型升级。

  四、清除民间资本准入壁垒

  强化竞争政策的基础性地位,着眼于进行有利于形成公平、开放、透明的市场规则,以及能够使得民营企业家有安全感、对未来有明确稳定预期的营商环境,从而增强民营企业的活力,发挥民营企业和企业家的主观能动性。进一步推进民间投资项目市场准入负面清单管理制度,定期调整公布民间投资项目负面清单,明确负面清单以外的行业、领域、业务等,各类市场主体皆可依法平等进入。

  五、进一步降低民营企业成本

  通过税收改革,进一步为民营企业减税降费;通过调整生产资料价格,为民营企业降低生产成本;通过对金融机构进行引导,为民营企业降低融资成本;通过简政放权,间接降低民营企业管理费用。总之,要多措并举、综合施策,降低制度性交易成本、融资成本、物流成本、用工成本、用电成本等,促进民营企业轻装上阵、健康发展。

  六、进一步发挥注册会计师行业作用

  注册会计师是经济社会健康发展的监督者,被誉为“经济警察”。目前,我省会计师事务所超过400家,从业人员万余人。要充分发挥我省注册会计师行业的作用,引导注册会计师当好民营企业特别是民营上市公司会计信息质量的“看门人”,促进民营上市公司规范运作,为资本市场健康稳健运营贡献力量。进一步做好民营企业的投资筹资参谋,规范民营企业的财务管理,帮助民营企业实现管理提升和业务转型。