湖北省注册会计师协会

在民建湖北省委每年公布的社情民意篇目上，出现频率最高的作者是湖北隆兴会计师事务有限责任公司总经理助理、注册会计师、高级会计师夏清锋。据不完全统计，从2016年至2020年6月，夏清锋提交的社情民意被民建湖北省委采用400篇以上（含省政协、全国政协、民建中央采用），被省领导先后批示了3篇。

在2020年湖北疫情期间，夏清锋积极发挥民建作为参政党的作用，运用注册会计师专业知识，广泛进行调研，提交社情民意60篇，被民建湖北省委采用40篇（含省政协、民建中央采用），这些社情民意站在全省的政治高度，从湖北如何走出疫情困境，献计献策。2020年12月1日，该同志被民建中央表彰为全国“抗击新冠肺炎疫情先进个人。（类型：参政议政）

一、加强学习善于参政，做到参政有理

要搞好参政议政工作，首先要加强学习，提高综合素质，夏清锋从三个方面加强学习：一是加强政治学习。对党和政府的方针政策，力求吃透弄懂，掌握中心工作，看问题要站在宏观角度；二是加强理论研究。努力掌握习近平新时代中国特色社会主义理论，认真学习社会主义市场经济学、行为科学、心理学、新农村建设发展等学科，使参政议政的质量有深厚的理论功底做保障；三是加强业务学习。不断学习有关法律法规和专业知识，了解相关工作要求和工作流程，扩大知识面，增强监督本领，提高监督水平。例如：受疫情影响，我省旅游业遭到了严重打击，他经过大量的学习和调研，提交了《湖北的旅游如何走出疫情困境建议》被省政协采用。

二、拓宽渠道用于参政，做到参政有位

要做好参政议政工作，必须深入调查研究，掌握大量翔实的第一手资料，知情晓政，才能做到言之有物，有的放矢。所以，他把收集和传递社情民意作为开展民主监督的一项重要工作内容来抓：一是政协开展活动中收集社情民意；二是深入各自界别收集社情民意；三是通过开展不定期明察暗访收集社情民意。在将社情民意进行梳理、分析后，提出意见和建议并及时传递给相关部门。例如：在今年疫情期间，通过下沉走访，了解到农村农网不堪重负，经常拉闸停电，存在电杆裂纹、漏筋、破损，导致老化，多出接头，瓷瓶老化陈旧，金具锈蚀严重，故障频发的问题。他及时提交了《深入推进农网改造，切实加强供电管理》的社情民意，促进相关部门对农村农网开展了改造工作。

三、正确宣传参政议政，做到参政有声

在疫情期间，针对社会上存在的一些问题，他主动参与各种宣传工作，传递社会正能量，及时消除民众的误解。例如：在疫情期间，学生只能采取线上培训方式，许多家长不能理解，对政府的做法提出了不同意见。夏清锋在了解情况后，及时写出了《关于加强湖北疫情期间学生线上培训的建议》提交相关部门，该建议被民建湖北省委以及宜昌市政府采用，建议的实施很好地缓解了群众的焦虑心态。

2016年以来，夏清锋积极参政议政，以政协民建信息和新闻形式向新闻媒体报送220篇，其中，省级45篇，市级75篇，县级100篇。其中疫情期间报送信息23条。

四、端正态度理性参政，做到参政有度

一是积极主动参政议政。作为民建委员，夏清锋同志处处坚守“两个维护”，着力于服务现实、着眼于帮忙鼓劲，以建言的实际效果影响党政机关自觉接受监督、真心支持监督。例如：夏清锋同志写出的《建议我省疫情期间发挥信访监督在惩防体系建设中的作用》建议，充分体现了民主党派主动参政议政、参与监督的职责。

二是谨慎客观反映问题。在参政议政过程中，夏清锋同志坚持从全局的角度冷静分析局部，做到正视问题不回避、批评中肯不中伤，把事情说清讲透、悦人心服，提出批评要换位思考，用包容的姿态看问题、用支持的态度提建议，靠真诚赢尊重。例如：夏清锋同志提交的《开展农村清洁工程，科学处理农村垃圾》，客观地反映了我省农村垃圾没有很好处理，影响新农村建设、旅游的建设、城市的建设，社情民意客观公正，实事求是。

三是服务支持提出建议。夏清锋同志把关注点聚焦到党委决策的落实上、聚焦到政府工作的执行上，对发现的问题及时进行反映。例如：提出的《关于我省疫情期间新型农村合作医疗制度运行情况的建议》，既肯定成绩，又指出了问题，同时提出建议，很好发挥了参政议政的作用。

五、突出重点强化参政，做到参政有力

一是围绕全省工作大局开展参政议政。疫情期间夏清锋同志围绕湖北省委省政府对湖北疫情过后如何恢复复工复产开展调研，认真研究政策、研究形势，从产业结构调整、重大项目争取、群众生活改善、生态环境保护等方面，超前思考，前瞻献策。提出的《努力完善我省中小企业融资体系的建议》，从发展中小企业经济的角度，提出了构建我省融资体系建立的方法、策略。

二是围绕群众关注的热点开展参政议政。围绕疫情之后社会保障、教育卫生、食品安全、收入分配、环境污染等热点问题，夏清锋同志及时提出了《关于做好我省乡村医生社会保障建议》。

三是围绕营造发展环境开展参政议政。疫情期间夏清锋主要围绕政府与群众、政府与企业、发展经济与保护生态等方面，及时提出了《关于推出优惠政策，为非公有制经济发展创造优良环境的建议》、《为加快行政办事效率实行代理服务制的建议》、《建议监察部门对过多的检查、督办进行规范监督》、《建议村务公开应注重‘实效’》、《建议大力发挥审计对反腐工作的重要作用》、《开展政府绩效审计，加强机关效能建设》，受到有关部门的高度重视。

六、创新方式高效投入，做到参政有方

一是发挥参政议政的组织化程度。第一，加强工作联动，把民建会员的个人监督上升为组织监督行为，把分散监督活动上升为集中监督活动。第二，开展专项监督，把情况摸清，把症结找准，深度研究工作，理性建言献策。第三，完善民主评议，常态化开展有效的民主监督。例如：夏清锋同志参加宜昌市政协组织的农村公路养护调研时，对其中的各种问题，经过思考，形成1条中央、省级3条、市级2条社情民意。

二是加强参政议政的规范化程度。夏清锋同志善于了解民情政情，研究完善民主监督成果转化机制，积极建议健全党政部门吸纳、落实、反馈政协意见、批评和建议制度，保障监督成果转化成助推发展的政策举措。例如：提交的《关于民建会员在桥边工业园区存在的问题及建议》，反映了民建会员在投资当中遇到的问题，宜昌市点军区委统战部及时与区委区政府有关部门联系，将情况反馈，建立联动机制解决了问题。

夏清锋：担任民建宜昌市委会调研部部长、宜昌市点军区政协常委、宜昌市新阶层联谊会注册会计师分会秘书长、宜昌市点军监察委员会特邀监察员、宜昌市审计局特约审计员等。