湖北省注册会计师协会

　　视野讯 国务院发布《关于促进服务外包产业加快发展的意见》（以下简称《意见》），到2020年，服务外包产业国际国内市场协调发展，规模显著扩大，结构显著优化，企业国际竞争力显著提高，成为我国参与全球产业分工、提升产业价值链的重要途径。新政策对中国从事外包服务业的会计师事务所等中介机构来说，是政策利好。

　　2014年11月26日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署加快发展服务外包产业、打造外贸竞争新优势。该会议确定，增加服务外包示范城市数量，试行国际服务外包增值税零税率或免税政策。

　　此次《意见》的发布，使得国务院促进服务外包产业发展政策落地，意义重大。

　　人才培养

　　充分利用国际国内两种资源，加强服务外包各类人才培养培训。采取引进和培养相结合的方式，加强中高端人才队伍建设。支持高校以人才需求为导向调整优化服务外包专业和人才结构，依照服务外包人才相关标准组织实施教学活动，进行课程体系设置改革试点，引导大学生创新创业。鼓励高校和企业创新合作模式，积极开展互动式人才培养，共建实践教育基地，加强高校教师与企业资深工程师的双向交流。全面提升从业人员能力和水平，支持符合条件的服务外包企业通过开展校企合作录用高校毕业生，建立和完善内部培训体系。

　　资金政策

　　完善现有财政资金政策，优化资金安排和使用方向，改进支持方式，加大对国际服务外包业务的支持，鼓励开展国际服务外包研发、人才培训、资质认证、公共服务等。充分发挥财政资金的杠杆引导作用，通过设立国际服务外包产业引导基金等市场化支持方式，引导社会资金加大对承接国际服务外包业务企业的投入，促进扩大服务出口。

　　税收支持

　　从区域和领域上扩大对技术先进型服务企业减按15%税率缴纳企业所得税和职工教育经费不超过工资薪金总额8%部分税前扣除的税收优惠政策实施范围。根据服务外包产业集聚区布局，统筹考虑东、中、西部城市，将中国服务外包示范城市数量从21个有序增加到31个。实行国际服务外包增值税零税率和免税政策。

　　会计师事务所应抓住机遇

　　在重点任务分工及进度安排表中，财政部牵头或负责的任务内容为“政府部门要不断拓宽购买服务领域，将可外包业务委托给专业服务企业”、“鼓励开展国际服务外包研发、人才培训、资质认证、公共服务等”。这些任务涵盖了政府购买会计业务的服务，比如政府为中小企业购买代理记账服务、政府购买注册会计师审计或者绩效评价服务等；也明确鼓励国际服务外包产业，加快会计师事务所等机构“走出去”拓展业务，接单国外的财务与会计外包等服务。

　　早在2012年《服务业发展“十二五”规划》中，国家就明确将会计、资产评估等列入生产性服务业中的商务服务业。对服务业发展重点进行了布局，提出要加快发展生产性服务业，其中包括资产评估、注会等服务业。鼓励商务服务业专业化、规模化、网络化发展，加大品牌培育力度，积极开拓国内外市场；积极发展会计、审计、税务、资产评估、矿业权评估等专业服务；培育一批著名商务服务企业和机构。